《陕西年鉴》柞水篇

2015年，柞水县面对复杂严峻的经济形势，积极适应新常态，沉着应对新挑战，紧抓事关长远发展的“八件大事”和“十大工程”，千方百计稳增长、促投资、扩消费、惠民生，全年实现生产总值66.17亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资91.65亿元，增长28.5%；财政总收入5.26亿元，地方财政收入3.07亿元，增长11.55%；城镇居民人均可支配收入23236元，增长9%；农村居民人均可支配收入7622元，增长9.9%。

一、紧扣关键环节精准发力，县域经济稳定增长。强力推进重点项目建设，100个县级项目完成投资77.15亿元，占年任务的120%，其中22个市级重点项目完成投资42.37亿元，为经济发展注入了强大动力。项目前期工作扎实推进，40个重大前期项目18个完成可研，其中山柞高速、欧珂健康产业园等12个重大项目开工建设。牢固树立大招商、招大商理念，制定出台了《柞水县推行全民招商引资促进经济转型发展的意见》，落实了向上争取资金“主跑人”制度，全年争取上级资金6.5亿元、政策性贷款4.26亿元、新增债券6850万元。全面落实就业政策，全年转移农村劳动力4.97万人次，城镇新增就业2091人。积极培育新兴消费业态，实现社会消费品零售总额10.04亿元，增长12.82%。

二、围绕稳产促销优化服务，工业运行企稳回升。综合运用财政奖补、贷款贴息等措施加大帮扶力度，着力解决企业三角债务和用地审批、产品销售、融资不畅等难题，为困难企业争取金融贷款2.78亿元，促进了停产或半停产企业复产。精心策划了钢构、精密铸造等延链项目，欧珂公司年产值过10亿元的生产技改项目扎实推进，启动了下梁新型工业园和小岭现代工业产业园建设，200万吨钒钛磁铁项目取得重大突破，传统工业转型与新型工业培育迈出新步伐。实现工业总产值161.43亿元，占计划的104.1%，增长17.5%，其中规模工业实现产值148.93亿元，占计划的104.2%，增长17.4%。小岭工业集中区、盘龙生态产业园实现产值144.7亿元，上缴税金2.46亿元，分别占全县工业总产值和财政总收入的89.6%和46.8%。

三、着眼提质增效培育产业，发展后劲持续增强。坚持依托资源、依靠科技促传统产业升级，启动了现代工业产业园建设，钛和磷提取技术取得新突破，欧珂公司重大技改全面完成，橡籽凉粉加工项目建成投产。西川现代休闲农业示范园扩容升级稳步推进，新认定市级农业园区和龙头企业各2家，培育省级“一村一品”示范村25个，创建标准化畜禽养殖示范场17个，实施核桃板栗建园、低效改造、综合科管23.6万亩，转移农村剩余劳动力4.7万人。大力扶持商贸流通、养老休闲等业态，牛背梁国家旅游度假区建设稳步推进，牛背梁索道、溪水农庄、九天山滑雪场等建成运营，终南山大峡谷和佬林终南山居项目启动建设，省级旅游示范县创建通过省上验收，获得“中国最具投资潜力旅游名县”称号。成功承办了秦岭生态旅游节、环秦岭公路自行车赛等节庆活动，全年接待游客555万人次，实现旅游总收入28.8亿元，第三产业增加值达到18.35亿元。

四、立足区域统筹持续用力，城乡面貌日益改善。坚持以棚户区改造和美丽乡村建设为统领，“十大城建工程”完成投资12亿元，G211石镇至石瓮段“三改二”工程建成通车，乾佑街沥青路面改造全面完成。棚户区改造项目扎实推进，向国开行申请贷款2.092亿元，累计完成投资1.59亿元，建成安置房301套。重点镇建设步伐加快，凤凰镇仿古街立面改造等保护开发项目进展顺利，下梁镇“一纵九横”道路“五化”工程全面完工，营盘生态旅游产业园污水处理项目建成使用，杏坪、瓦房口、曹坪等镇建设取得新进展。强力推进18个美丽乡村建设，朱家湾村被国家农业部、住建部评为“国家休闲美丽乡村”和“最美宜居村庄”，在全市现场观摩中排名第一，凤镇街社区入选中国乡村旅游模范村。大力实施汉丹江流域污染防治工程和农村环境综合整治，青山绿水蓝天成为柞水的靓丽名片。

五、紧盯民生保障加大投入，生活水平不断提高。在财政收入增速放缓，支出压力加大的情况下，全县民生支出11.94 亿元，增长6.1%。“十大民生工程”全面完成，70个建设类民生项目完成投资过3亿元，建设陕南移民搬迁集中安置点7个，搬迁群众1800户6206人，建成保障性住房310套，实施农村安全饮水工程29处，东红路改造提升工程全面完工，全县7900名贫困人口实现脱贫。 “五大保险”覆盖面不断扩大，商业保险与基本医疗保险、新农合补助有效结合，城乡居民大病保险与农村小额保险制度已经确立，覆盖全县的社会保险、城乡低保、减灾救灾、养老敬老和扶残助残等保障体系日益健全。 “十大创建”深入开展，中医院迁建项目主体工程完工，高考实现了清华“零”突破，荣获“全国十大区域课改样本县”称号。食药安全有效保障，安全生产形势平稳，全县大局和谐稳定。

六、坚持扩大开放深化改革，发展活力全面释放。精准稳妥实施各项改革，财税、金融、教育、文化、卫生等重点行业改革稳步推进，镇办机构改革、党政群机构改革全面完成，发展活力明显增强，公务员工资调整改革、机关事业单位养老保险改革和职务与职级并行制度改革圆满落地，商事制度改革深入推进，农村土地承包经营权确权登记工作走在省市前列，长安银行已在我县设立机构并开始运营，国有经营性文化单位改革实施方案出炉，各行各业创新创造的活力正在迸发涌流。取消合并行政审批事项99项，承接省市下放行政审批事项83项，公车制度改革全面到位。持续加强与陕煤化集团、吉利集团等国内500强企业的务实合作，全年引进项目19个，引进资金108.56亿元，落实招商到位资金46亿元。