近年来,柞水县抢抓被列为省级信用建设综合试点县机遇,瞄准建设“信用柞水”目标,精心制定试点方案,强力推进信用信息征集上传和应用,依法依规开展失信联合惩戒和守信联合激励,营造了诚实守信的良好氛围。
一是落实“三大保障”,推进信用建设联动化。强化组织保障,成立了社会信用建设领导小组,建立了联席会议制度,设立了“柞水县信用管理办公室”和“柞水县联合征信中心”。健全制度保障,编制了《柞水县社会确保试点工作落到实处。信用体系建设规划(2016—2020年)》,制定了《公共信用信息管理暂行办法》《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等26项规章制度。落实资金保障,县财政将试点所需的宣传、培训等经费全额纳入财政预算,确保试点工作有序推进。
二是强化“三大举措”,推进信用监管一体化。坚持事前信用承诺,在市场准入环节和公共资源交易中,让市场主体以规范格式就申报材料真实性、诚信守法经营等作出信用承诺,全县干部职工、企业法人累计签署诚信承诺书5800余份。加强事中行业监督,健全行业信用信息征集、整合、披露、使用管理制度,全县43个部门依据市场主体信用状况,建立行为分类目录和技术标准,全程跟踪监督。严格事后联合奖惩,将核查使用信用信息嵌入行政管理和公共服务各环节,守信主体优先享受优惠扶持政策,依法联合限制失信主体,提高违法失信成本。
三是整合“三大资源”,推进信息共享规范化。办好信用柞水网,在县政府网站开辟了“信用柞水”子网站,开通了信用公示、通知公告、信用动态6大版块,更新栏目内容5000余条。做实共享数据库,对近3年登记备案、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政奖励、抽查检查、红黑名单等信用信息梳理,制定了《县级部门公共信用信息征集共享指导目录》。建立共享信息台,依托陕西省公共信用信息平台,为43个职能部门申请密钥,在行政管理、公共服务、招标采购、公共资源交易等工作中,设立信用信息查询环节,推进信用信息共建、共享、共用。
四是突出“三大载体”,推进践约守信社会化。加强政策法规宣传,依托广播、电视、网站等媒介,发放宣传彩页5000张,编印并赠送信用知识读本1000余册。加强信用知识培训,组织全县公务员参与社会信用知识考试,向群众普及信用知识100余次。加强诚信文化建设,举办“6·14信用纪录关爱日”“金融知识进万家”“做诚实守信柞水人”等主题活动,评定“重合同、守信用企业”5家、“价格诚信单位”10个,评选“柞水好人”3 6人,其中李春花、张德凤荣登“中国好人榜”。
五是聚焦“三大领域”,推进信用柞水品牌化。强化政务诚信建设,归集整合失信被执行人、违法犯罪等信息,建立公职人员诚信档案,以政务诚信示范引领全社会诚信建设。强化商务诚信建设,完善失信惩戒机制,累计将49家企业列入经营异常名录,7名纳税人评定为D级,全县200余名“老赖”被列入“黑名单”,大多数迫于联合惩戒压力自觉履行了法定义务。强化社会诚信建设,以重点领域、重点人群为突破口,建立个人信用档案,率先在公务员招录、从业资格认定等领域探索使用个人信用信息报告。
六是健全“三大机制”,实现信用工作长效化。健全典型引领机制,按照“三个一点”办法,在全市率先引进第三方信用服务机构进驻窗口单位,为各企业提供信用报告认定和信用等级评定,开展了“十佳诚信企业”“十佳诚信群体”“十佳诚信个人”“十佳诚信贫困户”评选,有效发挥了示范带动作用。健全督查通报机制,采取“季度检查、半年点评、年终评比”的办法,强力推进工作落实。健全考核奖惩机制,将信息资源报送、典型案例通报、诚信建设宣传等日常工作纳入考核范围,确保试点工作成效。